Аналіз регуляторного впливу до проєкту рішення Нехворощанської сільської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області»

Дата: 31.07.2025 08:46

Кількість переглядів: 316

Цей аналіз регуляторного впливу (надалі-Аналіз) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про захист населення від інфекційних хвороб», «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про благоустрій населених пунктів» і визначає правові та організаційні засади реалізації проєкту рішення Нехворощанської сільської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області», як регуляторного акту.

Назва регуляторного акту: «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області»

Регуляторний орган: Нехворощанська сільська рада Полтавського району Полтавської області

Розробник документа: відділ земельних відносин та екології Нехворощанської сільської ради, відділ архітектури, містобудування, капітального будівництва та інвестицій та відділ житлово – комунального господарства, транспорту та благоустрою

Контактний телефон – 0502102088

І. ВИЗНАЧЕННЯ ТА АНАЛІЗ ПРОБЛЕМИ, ЯКУ ПРОПОНУЄТЬСЯ РОЗВ’ЯЗАТИ ШЛЯХОМ РЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКИХ ВІДНОСИН

На території Нехворощанської громади наразі складна ситуація з питань утримання тварин. Зокрема, не ведеться облік тварин, недостатньо контролюється правильність їх утримання, своєчасність проведення щеплення та стерилізації, тощо. Як наслідок, не всі тварини утримуються в умовах, які відповідають вимогам чинного законодавства, відбувається безконтрольне розведення домашніх тварин, викидання безвідповідальними власниками цих тварин на вулиці громади, що призводить до розмноження безпритульних тварин та зростання їх популяції. Відсутність механізму реєстрації домашніх тварин тягне неможливість встановити власника тварини, яка спричинила шкоду та ускладнює знаходження власників для загублених тварин.

Також проблемним питанням є відсутність реєстрації тварин, які знаходяться на територіях юридичних осіб, що в свою чергу теж призводить до порушення правил утримання собак на територіях підприємств (установ, організацій), неконтрольованого розмноження тварин, що призводить до

збільшення чисельності безпритульних тварин на території громади. Наслідком цього є проживання таких тварин просто на вулицях громади, без належного отримання ветеринарної допомоги, без необхідного харчування та без умов належного утримання. Збільшення популяції безпритульних тварин створює умови для утворення їхніх зграй, що призводить до небезпеки для мешканців громади.

Має місце безконтрольне знаходження власницьких собак за межами помешкання власників, без супроводу власника, без повідка та намордника, в тому числі собак агресивних порід, що може призводити до нападів собак на людей та інших тварин.

Неконтрольоване розмноження безпритульних тварин також може призводити до погіршення епідеміологічної ситуації на території, сприяє виникненню епізоотій, створює загрози для мешканців та гостей громади. Дана проблема поширюється в межах всієї території та впливає на всіх мешканців територіальної громади, як тих, що мають домашніх тварин, так і тих що їх не мають, але можуть їх зустріти на вулицях.

На державному рівні прийнято ряд законів («Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про захист населення від інфекційних хвороб», «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища» та інші нормативно-правові акти з питань утримання тварин та поводження з ними. Але вони не регулюють усі питання, які постають перед органами місцевого самоврядування в зазначеній сфері.

Відповідно до пункту 2 статті 9 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» правила утримання домашніх тварин встановлюється органами місцевого самоврядування.

Але на місцевому рівні відсутній нормативний документ, який визначає правила утримання домашніх та сільськогосподарських тварин і поводження з ними на території Нехворощанської сільської територіальної громади.

Основні групи, на які проблема справляє вплив:

ІІ. ЦІЛІ РЕГУЛЮВАННЯ

Запровадження запропонованого регуляторного акту надасть можливість врегулювати порядок утримання домашніх та сільськогосподарських тварин на території Нехворощанської сільської територіальної громади, забезпечить поліпшення санітарного та епізоотичного стану, створить прозорі умови взаємодії влади та громади з питань утримання домашніх та сільськогосподарських тварин і поводження з ними на території громади, змінить громадську думку на користь цивілізованого, гуманного та етичного ставлення до тварин, що, як наслідок, призведе до позитивних наслідків,

підвищить рівень моральної відповідальності, сприятиме врегулюванню питань нападів безпритульними тваринами (собаками), забезпечить посилення контролю за дотриманням вимог чинного законодавства щодо утримання домашніх тварин на території громади.

ІІІ. ВИЗНАЧЕННЯ ТА ОЦІНКА АЛЬТЕРНАТИВНИХ СПОСОБІВ ДОСЯГНЕННЯ ЦІЛЕЙ

1. Визначення альтернативних способів.

1. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей Оцінка впливу на сферу інтересів органу місцевого самоврядування

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Витрати суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва відсутні за причини відсутності таких суб’єктів, які підпадають під вплив регуляторного акту на території Нехворощанської сільської ради.

ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Правила утримання домашніх тварин у населених пунктах Нехворощанської громади визначають основні засади гуманного утримання й поводження з тваринами на території громади. На основі аналізу здійснено вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.

V. МЕХАНІЗМИ ТА ЗАХОДИ, ЯКІ ЗАБЕЗПЕЧАТЬ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ

Механізмом вирішення існуючої проблеми є затвердження регуляторного акту «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області». Для його реалізації пропонуються наступні заходи:

• визначення порядку вигулу тварин, в тому числі собак агресивних порід,

• встановлення прав та обов`язків власників тварин,

• затверджується порядок вилову та ізоляції домашніх тварин, порядок реєстрації та ідентифікації тварин, у тому числі відповідальні особи, розміри плати, терміни реєстрації, результат реєстрації.

• встановлення вимог до транспортування тварин, до правочинів, предметом яких є домашні тварини,

• зазначаються особливості утримання сільськогосподарських тварин.

Проєктом запроваджується система реєстрації собак та диких тварин, які знаходяться у неволі. Інших тварин власники можуть реєструвати за власним бажанням. Реєстрація та ідентифікація має здійснюватися фахівцями ветеринарної медицини.

Тварини, в першу чергу собаки, в громадських місцях мають бути на повідках, а собаки агресивних порід в намордниках, з номерними жетонами. Це потрібно, в першу чергу, задля забезпечення безпеки мешканців громади.

Відповідно до ст.1187 Цивільного кодексу України діяльність щодо утримання службових собак та собак бійцівських порід створює підвищену небезпеку для особи, яка здійснює цю діяльність, та інших осіб та є джерелом підвищеної небезпеки.

За порушення правил утримання тварин до порушників органами внутрішніх справ будуть застосовуватися заходи адміністративного стягнення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прийняття запропонованого проєкту регуляторного акту дасть можливість:

• сприяти забезпеченню безпеки мешканців громади від небезпек, пов`язаних з домашніми тваринами;

• створити умови для контролю за домашніми тваринами;

• сприяти зменшенню випадків жорстокого поводження з тваринами;

• зменшити кількість покусів та нападів тварин на людей та інших тварин;

• підвищити відповідальність власників тварин.

Для вирішення існуючих проблем пропонуємо прийняти запропонований проєкт відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

VIІ. ОБҐРУНТУВАННЯ ЗАПРОПОНОВАНОГО СТРОКУ ДІЇ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА

Строк дії регуляторного акту – до зникнення існуючої проблеми.

Дане рішення може бути змінено за умови прийняття іншого законного акту або змін в законодавстві.

VIІІ. ВИЗНАЧЕННЯ ПОКАЗНИКІВ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ АКТУ

ІХ. ВИЗНАЧЕННЯ ЗАХОДІВ, ЗА ДОПОМОГОЮ ЯКИХ

ЗДІЙСНЮВАТИМЕТЬСЯ ВІДСТЕЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ДІЇ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА

Повторне відстеження буде здійснено в березні 2026 року, після впровадження регуляторного акту, періодичні відстеження будуть проводитися кожні три роки після повторного відстеження.

Виконання заходів з відстеження його результативності буде здійснюватися шляхом аналізу статистичних даних.

У разі виявлення проблемних питань, вони будуть урегульовані шляхом унесення відповідних змін до регуляторного акту відповідно до чинного законодавства України.

Аналіз регуляторного акту розроблений у відповідності до статей 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики» з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №308, зі змінами.

    Сільський голова                                     Віктор ДУБОВИЧ

Затверджено

рішення  сесії сільської ради 8 скликання

від

Правила

утримання домашніх тварин на території Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області

1. Загальні положення

2. Правила утримання домашніх тварин на території Нехворощанської сільської ради (надалі - Правила) розроблено з метою врегулювання відносин у сфері поводження з домашніми тваринами, забезпечення належного екологічного, санітарного та епізоотичного стану території громади, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та відповідно до Законів України «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про захист населення від інфекційних хвороб»,«Про благоустрій населених пунктів».

3. Правила спрямовані на забезпечення безпеки життя та здоров'я людей, укріплення моральності й гуманності суспільства, інших прав та законних інтересів громадян щодо поводження із тваринами, захист домашніх тварин від страждань і загибелі внаслідок жорстокого поводження з ними.

4. Ці Правила поширюються на відносини, що виникають у зв'язку з утриманням домашніх тварин і поводженням з ними фізичних та юридичних осіб на території Нехворощанської територіальної громади. Вимоги цих Правил поширюються також на осіб, яким ці тварини належать на підставах, що не суперечать діючому законодавству України.

5. Фізичні та юридичні особи, що утримують домашніх тварин, зобов'язані дотримуватися вимог Законів України «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про захист населення від інфекційних хвороб», «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», та інших нормативно-правових актів України, санітарно-гігієнічних, ветеринарних правил і норм, не допускати порушень прав і законних інтересів інших фізичних та юридичних осіб, не створювати загрози для безпеки людей, а також домашніх тварин, у тому числі через жорстоке поводження з ними або їх умертвіння. Мешканці Нехворощанської громади мають право створити громадську організацію згідно чинного законодавства для утримання, розведення, торгівлі, транспортування домашніх тварин, а також проведення контролю в сфері захисту тварин.

6. Угоди, укладені особою, яка не досягла 18 років, з набуття або передачі права власності чи іншого речового права на домашню тварину, можуть бути визнані недійсними за рішенням суду, якщо їх укладено без згоди батьків цієї особи або осіб, що їх замінюють.

7. Відповідальність за дії тварин несуть їх власники. Шкода, заподіяна третій особі внаслідок агресивної або непередбачуваної дії тварини, підлягає

відшкодуванню в повному обсязі особою, яка утримує тварину, згідно з вимогами чинного законодавства.

1. Правила базуються на принципах:

• гуманного ставлення до тварин;

• обов’язкового дотримання власниками тварин вимог цих Правил, а також ветеринарно-санітарних норм, забезпечення належного епізоотичного та санітарно-епідеміологічного стану;

• забезпечення умов життя тварин, які відповідають їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям;

• заборони жорстоких методів умертвіння тварин;

• відповідальності за жорстоке поводження з тваринами;

• утримання і поводження з домашніми та іншими тваринами без мети заподіяння шкоди як оточуючим, так і самим тваринам;

• забезпечення належних умов для гармонійного співіснування людей та тварин.

1. Порушення вимог цих Правил тягне за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством.

2. Правила підлягають перегляду у випадку прийняття інших нормативно-правових актів у цій сфері в порядку, визначеному чинним законодавством.

3. У Правилах терміни вживаються у такому значенні:

• домашні тварини - собаки, коти та інші тварини, що протягом тривалого історичного періоду традиційно утримуються і розводяться людиною, а також тварини видів чи порід, штучно виведених людиною для задоволення естетичних потреб і потреб у спілкуванні, що, як правило, не мають життєздатних диких популяцій, які складаються з особин з аналогічними морфологічними ознаками, та існують тривалий час у їх природному ареалі;

• безпритульні тварини – покинуті, загублені, що втекли, або іншим чином залишилися поза межами свого утримання без догляду людини домашні, сільськогосподарські, спортивні тварини, а також ті з них, що утворили напіввільні угруповання, здатні розмножуватися поза контролем людини;

• біостерилізація - позбавлення тварин хірургічним шляхом здатності до відтворення потомства (репродуктивної здатності);

• вигул собак - тимчасове знаходження собак у присутності їхніх власників

• або осіб, що їх заміняють, на відкритому повітрі поза місцями постійного їх проживання з метою задоволення їхніх фізіологічних потреб і гармонійного розвитку;

• власник тварини - юридична або фізична особа, яка здійснює догляд за твариною, що належить їй на праві власності або на інших підставах, які не суперечать законодавству України

• гуманне ставлення до тварин - дії, що відповідають вимогам захисту тварин від жорстокого поводження і передбачають доброзичливе ставлення до тварин, сприяння їх благу, покращанню якості їх життя тощо;

• евтаназія - гуманні методи умертвіння тварин, що виключають їх передсмертні страждання;

• екскременти - відходи життєдіяльності тварин;

• жорстоке поводження з тваринами - знущання над тваринами, вчинене із застосуванням жорстоких методів або з хуліганських мотивів, а також нацькування тварин одна на одну, вчинене з хуліганських чи корисливих мотивів;

• жорстоке умертвіння тварин - умертвіння тварин без застосування знеболюючих засобів, що запобігають відчуттю тваринами болю і страху;

• ідентифікація домашніх тварин – біркування, чипування, таврування тварин тощо, з присвоєнням особистого ідентифікаційного коду;

• місце або зона вигулу – територія, на якій власник має право вільного вигулу тварини за умови дотримання вимог Правил;

• потенційно небезпечні собаки – собаки, які належать до порід, визнаних потенційно небезпечними, а також особини, які мають фенотипічні ознаки цих порід;

• собаки, що визнані небезпечними – собаки, які вже проявили неспровоковану агресію до людей і тварин, що підтверджено відповідним протоколом (актом), складеним з дотриманням вимог законодавства України;

• реєстрація домашніх собак – система обліку тварин, яку здійснює орган місцевого самоврядування, шляхом присвоєння тварині індивідуального номера та внесення відповідної інформації до загальної електронної бази домашніх тварин;

• утримання в домашніх умовах – обмеження природної волі утримання тварин, що виключає їх вільне переміщення за межами квартири, подвір’я окремого будинку;

• шкода, заподіяна третій особі внаслідок агресивної або непередбачуваної дії собаки - шкода, яка призвела до погіршення стану фізичного або психічного здоров’я людини, ушкодження майна, якщо існує причинно-наслідковий зв’язок між дією цієї тварини і заподіяною шкодою.

1. Вимоги до утримання, поводження та використання домашніх тварин

2. Умови утримання домашніх тварин повинні задовольняти їх природні потреби в їжі, воді, сні, русі, контакті із собі подібними, у природній активності та інших потребах. Утримання домашніх тварин у житлових приміщеннях виключно при умовах дотримання санітарно-гігієнічних норм експлуатації жилого приміщення, де утримується домашня тварина (місце постійного утримання), та норм співжиття.

3. Місце утримання домашніх тварин повинне бути облаштоване таким чином, щоб забезпечити необхідні простір, температурно-вологісний режим, достатнє освітлення, вентиляцію та можливість контакту тварин із природним для них середовищем.

4. Власники домашніх тварин зобов’язані виконувати вимоги цих Правил, а також не допускати порушень прав і законних інтересів інших фізичних, юридичних осіб і не створювати загрози безпеці людей та тварин.

5. При додержанні вимог цих Правил дозволяється утримувати:

• собак, (загальною кількістю не більше трьох дорослих тварин) у квартирах, в яких проживає одна сім'я, а також в будинках, що належать громадянам на правах приватної власності (найму);

• у квартирах, де проживає кілька сімей, допускається утримання собаки лише за письмовою згодою усіх мешканців квартири, при цьому не дозволяється утримувати собак i котів в місцях загального користування (коридори, сходові площадки, горища, підвали тощо);

• собак у вільному вигулі на ізольованій, добре огородженій території або в ізольованому приміщенні – на прив’язі або без неї за наявності попереджувальної таблички про існування тварини;

• собак у вольєрах, майданчиках тощо з висотою не менше 2,5 метрів;

• собак - без повідків і намордників: при оперативному використанні спеціальними організаціями, собак спеціального призначення, а також під час муштри, на полюванні;

• домашніх тварин - юридичними особами: для охорони - в обладнаних приміщеннях або на прив'язі.

Собак, які визнано потенційно небезпечними, дозволяється утримувати фізичним особам, які досягли 18-річного віку, психічно здорові, фізично спроможні керувати твариною, пройшли спеціальне навчання у кінологічних організаціях та уклали договір обов'язкового страхування відповідальності власника собаки за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам.

Юридичні особи за умови погодження з державною установою ветеринарної медицини, наявності відмітки у реєстраційному посвідченні про щорічне щеплення проти сказу, укладення договору обов'язкового страхування відповідальності власника собаки за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам, та визначення відповідальної особи, яка безпосередньо несе відповідальність за тварину, можуть утримувати собак:

• для охорони – в обладнаних приміщеннях або на прив’язі;

• для дослідної мети – у вольєрах, біологічних клініках (віваріях) або в розплідниках.

Визначена відповідальна особа, яка безпосередньо несе відповідальність за собаку, може бути лише фізична особа, яка досягла 18-річного віку, психічно здорова, фізично спроможна керувати твариною та пройшла спеціальне навчання у кінологічних організаціях.

Фізичні та юридичні особи, які утримують домашніх тварин, зобов'язані дотримуватися вимог нормативно-правових актів, санітарно-гігієнічних і ветеринарних норм та правил, а також не допускати порушень прав і законних інтересів   інших   фізичних   і   юридичних   осіб   та   не створювати загрози безпеці людей, а також інших тварин.

Забороняється пропаганда жорстокого поводження з тваринами, заклики до жорстокого поводження з ними, використання в розважальних або комерційних цілях матеріалів, які демонструють жорстоке поводження з тваринами.

1. Власники домашніх тварин зобов’язані:

• дотримуватися вимог цих Правил, правил громадського порядку, ветеринарних норм, не допускати порушень прав і законних інтересів інших фізичних і юридичних осіб, не створювати загрози для безпеки людей;

• утримувати їх згідно з біологічними особливостями, гуманно поводитися з твариною, не залишати її без догляду, їжі і води;

• дотримуватись санітарно - гігієнічних норм експлуатації жилого приміщення;

• не допускати можливості безконтрольного виходу домашньої тварини поза межі місця її утримання;

• під час вигулу, супроводу собаки одягнути намордник (окрім собак малих декоративних порід) та тримати її на короткому повідку;

• запобігати неконтрольованому розмноженню домашніх тварин;

• не допускати, щоб домашні тварини забруднювали квартири, сходові площадки та клітини та інші місця загального користування в будинках, дворах і на вулицях в тому числі тротуари, стадіони, спортивні та дитячі майданчики, сквери, парки, газони, квітники тощо;

• прибирати в усіх випадках екскременти за своїми тваринами (ця вимога не поширюється на власників собак-поводирів);

• забезпечувати тишу - попереджувати гавкіт та завивання собак з 22:00 до 8:00 години;

• надавати тварин для огляду, діагностичних досліджень, профілактичних щеплень та обробок на вимогу посадових осіб державної установи ветеринарної медицини;

• забезпечувати своєчасне щеплення проти сказу домашніх тварин;

• негайно ізолювати тварину і звернутися до ветеринарного лікаря у разі виникнення підозри на наявність у тварини захворювання;

• негайно повідомляти заклади охорони здоров'я та установу ветеринарної медицини про випадки покусу або травмування домашньою твариною людини або домашньої тварини;

• надавати домашніх тварин для тимчасової ізоляції у разі, коли на те є відповідне рішення державної установи ветеринарної медицини, а також тих, що завдали тілесних ушкоджень людині або тварині. Тимчасова ізоляція собак може проводитись у встановленому порядку, якщо ця тварина є небезпечною для оточуючих;

• тримати сторожових собак на прив'язі і спускати їх з неї лише в закритих дворах із висотою огорожі, що виключає можливість втечі. Про наявність таких собак застерігати написом біля входу та по периметру об'єкта або території;

• у разі неможливості подальшого утримання домашньої тварини передати її за можливістю у власність до іншої особи або притулку для тварин;

• здійснювати перевезення домашніх тварин усіма видами транспорту загального користування з додержанням правил дорожнього руху, чинних на цьому виді транспорту, з обов'язковим забезпеченням безпеки людей;

• відшкодувати матеріальні та моральні збитки, що нанесені їхньою домашньою твариною фізичній і юридичній особам, у встановленому чинним законодавством України порядку.

1. Власникам домашніх тварин дозволяється:

• навчати собак без повідків і намордників на спеціальних майданчиках для дресирування за визнаними навчальними програмами;

• утримувати, розводити, дресирувати, відчужувати, вигулювати, перевозити з додержанням діючих вимог, виводити собак з жилих та інших приміщень, а також ізольованих територій в загальні двори або на вулицю;

• продавати тварин:

• на території власника тварини;

• в розплідниках племінних тварин, які зареєстровані належним чином;

• в притулках;

• під час проведення спеціалізованих заходів (виставки, аукціони тощо);

• на торгових місцях в спеціалізованих закладах торгівлі, які обладнані відповідним чином.

1. Власникам домашніх тварин забороняється:

• навчати собак атакувати людину в життєво важливі органи;

• продавати домашніх тварин у невстановлених для цього місцях;

• утримувати домашніх тварин у місцях загального користування (коридорах, підвалах, на сходах, горищах тощо);

• купувати, продавати, а також перевозити всіма видами транспорту в інші населені пункти домашніх тварин без передбачених законодавством щеплень, обробок;

• жорстоко поводитись з домашніми тваринами, залишати бездоглядними;

• використання оснащень, інвентарю, що травмують тварину;

• примушувати собак до виконання неприродних для них дій, що призводять до травмувань;

• нанесення побоїв, травм з метою примушування домашніх тварин до виконання будь – яких вимог;

• проводити собачі бої та інші заходи, які допускають жорстокість по відношенню до тварини;

• розведення собак зі спадково закріпленою агресивністю, тварин з виявленими генетичними змінами, що спричинюють їм страждання;

• застосування до тварин фармакологічних та механічних засобів допінгу;

• примушування до нападу одних тварин на інших;

• вирощувати собак для м'яса та шкірок;

• у стані алкогольного сп’яніння вигулювати тварин;

• вигулювати собак без повідців і намордників у невизначених спеціально для цього місцях;

• приводити тварин (окрім тих, які використовуються для здійснення супроводу – собак-поводирів) у приміщення магазинів (крім спеціалізованих магазинів для тварин), об'єктів громадського харчування, освіти та культури, на територію дитячих майданчиків, інші місця загального користування;

• доручати вигул собак особам, яким не виповнилося 14 років, психічно хворим, визнаним недієздатними або фізично неспроможними керувати твариною;

• продавати або дарувати тварин, транспортувати їх, брати участь у виставках, спортивних змаганнях та інших заходах без відповідного ветеринарного документа встановленого зразка;

• проводити генетичні зміни на домашніх тваринах;

• викидати трупи тварин у контейнери для збирання сміття, на стихійні смітники, в водойми;

• інші дії чи бездіяльність, що суперечать принципам захисту тварин від жорстокого поводження;

• інші дії, які суперечать гуманному ставленню до тварин.

1. Придбання порід собак, яких визнано потенційно небезпечними, дозволяється лише особам, які досягли 18-річного віку та пройшли спеціальне навчання у кінологічних організаціях. Особи, яким дозволено утримувати таких собак, повинні обов’язково бути членами кінологічних клубів та об’єднань і мати рекомендації від цих організацій.

2. Особа, яка супроводжує домашню тварину, зобов'язана забезпечити безпеку:

• оточуючих людей і тварин, а також майна від заподіяння нею шкоди;

• дорожнього руху шляхом безпосереднього контролю за її поведінкою;

• безпеку супроводжуваної домашньої тварини;

При супроводженні домашніх та інших тварин не допускається залишення їх без нагляду. Супроводжувати тварину може особа, яка досягла 14-річного віку, крім собак потенційно небезпечних порід та таких, що визнані небезпечними.

Рекомендується під час вигулу обмежувати повідці для собак потенційно небезпечних порід та таких, що визнані небезпечними довжиною не більше 1,2 метра.

1. Власники домашніх тварин мають право їх утримувати:

• у квартирах, де проживає кілька сімей, лише за письмовою згодою всіх мешканців квартири.

• на території присадибної земельної ділянки за умови, якщо її огорожа забезпечує ізоляцію тварини на цій території;

• для юридичних осіб за умови наявності погодження з державною службою ветеринарної медицини та відмітки про щорічне щеплення проти сказу: для охорони - в обладнаних приміщеннях або на прив’язі;

• без повідців і намордників під час оперативного використання правоохоронними органами, собак спеціального призначення, а також собак під час муштри, на полюванні, на навчально-дресирувальних майданчиках;

• з метою охорони об'єктів будівництва, територій підприємств, установ, організацій за умови наявності обладнаних приміщень або на прив'язі;

• навчати собак без повідців і намордників на майданчиках для дресирування за визначеними навчальними програмами;

• вигулювати їх на пустирях, у місцях та зонах для вигулу в разі їхнього створення.

1. Поводження з безпритульними тваринами

Регулювання чисельності безпритульних тварин та тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, проводиться відповідно до вимог чинного законодавства. Вилов безпритульних (загублених, покинутих, залишених без опіки і бродячих) тварин проводиться спеціальними службами з метою:

• повернення їх володільцям або іншим особам під опіку;

• регулювання їх чисельності відповідно до вимог законодавства.

1. При поводженні з безпритульними тваринами слід керуватися вимогами та правилами гуманного ставлення, передбаченими законодавством України.

1. Собаки незалежно від породи належності і призначення, у тому числі й ті, що мають нашийники з номерними знаками і намордники, які знаходяться без власника на вулицях дворах та у інших громадських місцях, вважаються безпритульними та підлягають вилову.

2. Вилов безпритульних тварин окремими фізичними і юридичними особами забороняється, крім випадків, коли ці тварини проявляють явну агресію, яка загрожує життю і здоров'ю людей.

3. Вилов безпритульних тварин здійснюється спеціальними службами відповідно до заяв жителів громади та суб’єктів господарювання всіх форм власності.

4. Вилов проводиться у відсутності сторонніх осіб, особливо дітей, з 4.00 до 7.00 годин та після 20.00 (влітку 22.00) години.

5. При вилові безпритульних собак категорично забороняється:

• продавати і передавати їх приватним особам або іншим організаціям;

• використовувати приманки та інші засоби вилову, які можуть спричинити шкоду їхньому здоров’ю.

1. При вилові безпритульної тварини, яка має нашийник із номерним знаком, необхідно сповістити про це власника тварини, якщо є можливість його встановлення. Виловлені тварини повертаються власникам за умови оплати вартості витрат за вилов, утримання, лікування та інші процедури, якщо такі проводилися.

2. З метою зменшення кількості безпритульних тварин на території сіл, прибудинкових територіях, дитячих, спортивних майданчиках та у місцях дитячого відпочинку, зупинках громадського транспорту, території закладів освіти, культури, охорони здоров’я, фізичної культури і спорту, закладів громадського харчування, торгівлі, включаючи торгові ряди, ринки, парків, у місцях масового відпочинку населення, забороняється підгодовувати безпритульних тварин поза спеціально відведеними для цього місцями.

3.9 Для ефективного вирішення питання регулювання чисельності безпритульних тварин та дружнього співіснування людей і тварин на території Нехворощанської сільської ради дозволяється годування тварин у спеціально відведених місцях, визначених рішенням виконавчого комітету.

4. Виховання гуманного ставлення до тварин

Виховання гуманного ставлення до тварин є важливою складовою етичного, культурного та екологічного виховання громадян, яке передбачає формування високого рівня їх екологічної свідомості та культури і забезпечується шляхом викладання курсів з екологічної етики та гуманного ставлення до тварин у дошкільних, загальноосвітніх навчальних закладах.

1. Профілактичні та протиепізоотичні заходи

5.1. Собаки незалежно від породи, починаючи з 3-місячного віку, повинні обов’язково щорічно бути щеплені проти сказу в закладах ветеринарної медицини або у лікарів ветеринарної медицини, діяльність яких відповідно ліцензована.

5.2. Усі власники тварин зобов’язані на вимогу посадових осіб закладів ветеринарної медицини надавати їх для огляду, діагностичних досліджень, профілактичних щеплень та обробок. У разі виникнення підозри на наявність у тварини захворювання власник повинен негайно її ізолювати і звернутися до ветеринарного лікаря. Тимчасова ізоляція тварин може проводитися у встановленому порядку, якщо вони є небезпечними для оточуючих.

5.3. У випадку укусу або травмування людини твариною власник або постраждала особа повинні негайно інформувати заклади охорони здоров’я і ветеринарної медицини.

5.4. Про кожний випадок укусу домашньої тварини дикою або безпритульною твариною, а також у разі підозри захворювання тварини на сказ власник повинен негайно повідомляти заклад ветеринарної медицини району та ізолювати таких тварин.

6. Забезпечення контролю за додержанням законодавства щодо захисту тварин від жорстокого поводження та правил утримання собак і котів

         6.1. Контроль за дотриманням цих Правил та інших нормативно-правових актів у цій сфері з боку Нехворощанської сільської ради здійснюють спеціально створена комісія та уповноважені на те посадові особи разом з поліцейським офіцером громади, які :

• організовують проведення рейдів на території сіл щодо дотримання Правил юридичними особами, фізичними особами, фізичними особами – підприємцями та громадськими формуваннями;

• забезпечують дотримання Правил власниками магазинів, підприємств, установ, організацій, учасниками освітнього процесу та усіма мешканцями громади щодо заборони підгодовувати безпритульних тварин поза спеціально відведеними для цього місцями;

• здійснюють нагляд за дотриманням порядку вигулу домашніх тварин (собак) у громадських місцях та вживають відповідні заходи у разі порушення законодавства про порядок поводження й утримання домашніх тварин, у тому числі норм про жорстоке поводження з тваринами, забезпечують охорону громадського порядку;

• складають та подають протоколи про адміністративні правопорушення власниками тварин на розгляд до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Нехворощанської сільської ради.

6.2. Територіальні органи Держпродспоживслужби та ветеринарної медицини здійснюють контроль за додержанням юридичними та фізичними особами ветеринарно-санітарних вимог, забезпечують організацію реєстру та проведення протиепізоотичних заходів.

1. Громадські організації статутної метою яких є захист тварин в сфері захисту тварин від жорстокого поводження:

• сприяють проведенню у селах громади протиепізоотичних та протиепідемічних заходів;

• надають свої пропозиції при розробці проєктів регуляторних актів пов’язаних з утриманням домашніх тварин;

• беруть участь в проведенні рейдів-перевірок на території сіл щодо дотримання Правил юридичними особами, фізичними особами, фізичними особами-підприємцями та громадськими формуваннями;

• сприяють організації та проведенню інформаційно-просвітницьких заходів, тематичних лекцій, семінарів з метою забезпечення виховної роботи з питань утримання тварин та поводження з ними;

• беруть участь у вирішенні питань, що потребують колегіального обговорення та професійних консультацій в сфері поводження з домашніми та іншими тваринами.

1. За порушення вимог чинного законодавства щодо захисту тварин від жорстокого поводження та правил утримання домашніх тварин винні особи несуть кримінальну та адміністративну відповідальність, а саме:

Стаття 299. (Кримінального кодексу України) Жорстоке поводження з тваринами.

1. Жорстоке поводження з тваринами, що відносяться до хребетних, у тому числі безпритульними тваринами, що вчинене умисно та призвело до каліцтва чи загибелі тварини, а також нацьковування тварин одна на одну чи інших тварин, вчинене з хуліганських чи корисливих мотивів, публічні заклики до вчинення діянь, які мають ознаки жорстокого поводження з тваринами, а також поширення матеріалів із закликами до вчинення таких дій - караються арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років.

2. Ті самі дії, вчинені у присутності малолітнього чи неповнолітнього, - караються обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років.

3. Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені з особливою жорстокістю або у присутності малолітнього чи неповнолітнього, або щодо двох і більше тварин, або повторно, або групою осіб, або вчинені активним способом, - караються позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років.

Стаття 154. (Кодексу України про адміністративні правопорушення) Порушення правил тримання собак і котів

Тримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, чи понад установлену кількість, чи незареєстрованих собак, або приведення в громадські місця, або вигулювання собак без повідків і намордників (крім собак, у реєстраційних свідоцтвах на яких зроблено спеціальну відмітку) чи в невідведених для цього місцях тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і попередження або накладення штрафу на посадових осіб - від трьох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі дії, що спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людей або їх майну, а так само повторне протягом року вчинення порушення з числа передбачених частиною першою цієї статті тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від трьох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією тварин і на посадових осіб - від чотирьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

7. Реєстрація домашніх тварин

          7.1. Правила утримання домашніх тварин у населених пунктах Нехворощанської сільської територіальної громади передбачають добровільну реєстрацію собак, що утримуються фізичними або юридичними особами на території громади, та реєстрацію котів, що проводиться за бажанням власника. Обов’язковій ідентифікації та реєстрації підлягають сільськогосподарські тварини - велика рогата худоба, коні, свині, вівці, кози. Така ідентифікація та реєстрація здійснюється відповідно до Закону України «Про ідентифікацію та реєстрацію тварин».

           7.2.  Реєстрація домашніх тварин проводиться з метою:

           7.2.1.Єдиного обліку цих тварин у громаді, у тому числі для організації пошуку загублених тварин та повернення їх власникам.            

          7.2.2. Контролю за чисельністю безпритульних тварин.  

          7.2.3. Здійснення контролю за дотриманням ветеринарно-санітарних вимог.

          7.2.4. Забезпечення епізоотичного благополуччя.

           7.2.5. Вирішення проблемних питань і конфліктних ситуацій, пов’язаних з утриманням   домашніх   собак   та   котів   на   території   громади.

        7.2.6. Ведення статистики для планування та організації інфраструктури для належного вигулу собак на території громади.

            7.3. Реєстрація проводиться уповноваженими на те працівниками організацій, підприємств, установ за місцем проживання (реєстрації) власника одноразово і вважається дійсною протягом усього життя тварини.

         7.4. Реєстрація собак та котів передбачає видачу власнику домашньої тварини номерного жетону та присвоєння індивідуального номеру з подальшим внесенням цього номеру з інформацією про тварину та її власника в реєстр тварин громади.

         7.5. Ідентифікація та реєстрація інших тварин здійснюється їх власниками у добровільному порядку за умови обов’язкового виконання вимог щодо ідентифікації тварин, що їм належать, у тому числі котів, собак та інших дрібних домашніх тварин, які ідентифікуються за допомогою мікрочипів.

         7.6. Електронна ідентифікація домашніх тварин проводиться лікарем ветеринарної медицини.

         7.7. Уповноважені на те організації, підприємства, установи у п’ятиденний термін з моменту реєстрації видають власнику зареєстрованої тварини реєстраційне посвідчення і надають друковане видання цих Правил, а також ознайомлюють власника домашньої тварини з ветеринарно-санітарними вимогами до її утримання.

          7.8. У разі втрати номерного індивідуального реєстраційного знаку тварини, зміни власника тварини або зміни місця його проживання обов’язково проводиться зміна даних у профілі тварини. 

       7.9. Носіння індивідуального реєстраційного знаку тварини (жетона) за межами місця постійного утримання тварини є обов’язковим. Перебування тварини без жетону на вулицях, площах, ринках, у скверах, парках, дворах, у громадському транспорті та інших публічних місцях є порушенням Правил. Така тварина вважається незареєстрованою.

         8.Утримання сільськогосподарських тварин та птиці.

1. Утримання сільськогосподарських тварин та птиці базується на Наказі ветеринарної медицини України №53 від 3 липня 2001 року «Про затвердження Ветеринарно-санітарних правил для птахівничих господарств і вимог до їх проектування.

2. Загальні вимоги щодо утримання сільськогосподарських тварин та птиці на території Нехворощанської територіальної громади обмежуються можливістю забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження».

8.3 Умови утримання сільськогосподарських тварин та птиці повинні задовольняти їхній природній потребі в їжі, воді, сну, рухах, контактах із собі подібними, природній активності та інші потреби.

1. Місце утримання сільськогосподарських тварин та птиці повинно бути оснащено таким чином, щоб забезпечити необхідні простір, температуру повітря, режим вологості та вентиляції.

2. Власники сільськогосподарських тварин та птиці зобов’язані:

• зареєструвати сільськогосподарських тварин (велика рогата худоба, коні, свині, вівці, кози) відповідно до вимог Закону України «Про ідентифікацію та реєстрацію тварин»;

• утримувати в чистоті приміщення для тварин та птиці, та прилеглі до них території;

• систематично проводити заходи боротьби з мухами та гризунами;

• негайно інформувати державного ветеринарного інспектора, офіційного ветеринарного лікаря або посадових осіб державних органів ветеринарної медицини про раптову загибель тварин, підозру на захворювання або виявлення хвороби, що підлягає повідомленню, або поведінку тварин, яка їм невластива;

• виконувати законні вимоги державних ветеринарних інспекторів та офіційних ветеринарних лікарів щодо здійснення протиепізоотичних заходів та/або заходів карантину тварин, включаючи обмеження на переміщення тварин та/або осіб, що мали контакт з хворими тваринами або з тваринами, щодо яких є підозра на захворювання на хворобу, що підлягає повідомленню, та інших ветеринарно-санітарних заходів;

• завозити на територію сільської ради сільськогосподарських тварин та птицю за наявності ветеринарного свідоцтва (ветеринарної довідки);

• перед переміщенням тварин з потужностей (об’єктів), де вони утримуються, отримати від державного ветеринарного інспектора дозвіл на їх переміщення;

• проводити забій сільськогосподарських тварин та птиці тільки на організованих забійних пунктах відповідно до вимог чинного законодавства. Проводити обов’язкову очистку і дезінфекцію місця забою. Забій птиці та кролів, які належать громадянам, може проводитися подвірно з обов’язковою очисткою і дезінфекцією місця забою, фізичним особам, для власного споживання, дозволяється здійснювати забій великої худоби на території своєї присадибної ділянки

1. Забороняється випас сільськогосподарських тварин та птиці на алеях, парках, скверах, присадибних територіях, на узбіччі доріг, та інших земельних ділянках, які відносяться до комунальної власності, окрім місць відведених сільською радою для випасу худоби.

2. Забороняється встановлювати тимчасові огорожі, клітки для випасу курчат, гусенят, каченят на територіях комунальної власності.

3. Забороняється випас телят і других підростаючих тварин в скверах, парках, садах та інше.

4. Забороняється випас та пересування по території громади сільськогосподарських тварин та птиці без нагляду.

5. Забороняється вільний доступ сільськогосподарських тварин та птиці з територій домоволодіння власника даної живності.

6. При перегоні сільськогосподарських тварин та птиці по вулицях населених пунктів, власники тварин та птиці в обов’язковому порядку повинні прибирати за тваринами відходи їхньої життєдіяльності.

7. При перегоні сільськогосподарських тварин та птиці по вулицях населених пунктів на пасовисько чи з пасовиська за прибирання відходів їхньої життєдіяльності відповідають погоничі.

9. Особливості утримання свійських тварин і птиці

Кількість тварин, яких може утримувати фізична чи юридична особа, обмежується можливістю забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил. При цьому утримання тварин не повинно порушувати права осіб, які мешкають поруч, шляхом утворення значних неприємних запахів, створення звукового та іншого впливу в порушення діючого законодавства.

1. Гранична кількість утримання свійських тварин і птиці на території приватного сектору:

• доросла птиця – не більше 100 голів, страусів – не більше 15 голів (у разі перевищення граничної кількості, дозволяється їх утримання при можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил, з обов’язковим отриманням письмової згоди від сусідів);

• мала рогата худоба – не більше 8 голів (у разі перевищення граничної кількості, дозволяється їх утримання при можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил, з обов’язковим отриманням письмової згоди від сусідів);

• велика рогата худоба – не більше 2 голів (у разі перевищення граничної кількості, дозволяється їх утримання при можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил, з обов’язковим отриманням письмової згоди від сусідів);

• кролі – не більше 30 голів з приплодом (у разі перевищення граничної кількості, дозволяється їх утримання при можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил, з обов’язковим отриманням письмової згоди від сусідів);

• свині – не більше 5 голів (у разі перевищення граничної кількості, дозволяється їх утримання при можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил, з обов’язковим отриманням письмової згоди від сусідів);

• коні – не більше 2 голів (у разі перевищення граничної кількості, дозволяється їх утримання при можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил, з обов’язковим отриманням письмової згоди від сусідів);

• інші свійські тварини – дозволяється їх утримання при можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил, не порушуючи законних прав та інтересів інших фізичних і юридичних осіб.

1.  Гранична кількість утримання свійських тварин і птиці в малих сільських господарствах:

• птахоферми – до 700 голів птиці;

• рогатої худоби – до 200 голів з приплодом;

• свиноферми – до 200 голів з приплодом.

1. На території приватних садиб допускається влаштування господарських будівель для утримання свійських тварин, при умові виконання вимог, викладених у ДБН Б.2.2-12:2019.
    Скарги про утримання на приватних подвір’ях свійських тварин та птиці розглядаються комісією, створеною виконавчим комітетом Нехворощанської сільської ради, за участі територіальних органів Держпродспоживслужби та ветеринарної медицини (представників інших організацій, установ тощо).
    У ході роботи комісії розглядаються плани земельних ділянок та технічна документація на забудову. На планах повинні бути вказані господарчі будівлі для утримання тварин.
    У випадку їх відсутності на затверджених планах земельних ділянок та технічних паспортах на домоволодіння наявність цих господарських приміщень вважається самовільною забудовою.

10. Умови продажу домашніх тварин

1. Продаж домашніх тварин повинен здійснюватися у спеціально відведених місцях, що відповідають ветеринарно-санітарним вимогам.

2. Місця для продажу тварин повинні бути обладнані таким чином, щоб тварину було видно, але при цьому до неї не було б фізичного доступу третіх осіб.

3. Забороняється продаж тварин у невизначених спеціально для цього місцях.

4. Дії, пов’язані з похованням або утилізацією трупів домашніх тварин

5. Власники загиблих домашніх тварини повинні у 10-денний термін письмово проінформувати ветеринарний заклад, який здійснив реєстрацію домашньої тварини, про факт та причину смерті тварини.

6. Не дозволяється викидати трупи тварин в контейнери для збору сміття.

7. Відшкодування витрат, пов’язаних з транспортуванням трупів тварин, їх похованням або утилізацією проводиться за рахунок власника домашньої тварини.

Відповідальність за порушення правил

За порушення цих Правил, вимог нормативно-правових актів в даній сфері, санітарно-гігієнічних і ветеринарних норм та правил, порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою території населеного пункту, прав і законних інтересів інших фізичних і юридичних осіб, а також створення загрози безпеці людей та інших тварин власники тварин (винні юридичні і фізичні особи) притягуються до адміністративної відповідальності відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ПРОЄКТ

НЕХВОРОЩАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____сесія 8 скликання

Р І Ш Е Н Н Я №

від 2025 року

«Про затвердження Правил утримання домашніх тварин  на території Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області

Керуючись статтями 140, 146 Конституції України, статтями 24, 25, 42, 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 9 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження», статтею 16 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», відповідно до законів України «Про благоустрій населених пунктів», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», враховуючи клопотання відділу житлово – комунального господарства, транспорту та благоустрою сільської ради, висновки постійної комісії сільської ради з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, охорони пам’яток, історичного середовища та екології, з метою врегулювання відносин у сфері поводження, утримання домашніх тварин на території Нехворощанської територіальної громади, сільська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Правила утримання домашніх тварин на території Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області, що додаються.

2. Рішення набуває чинності з моменту опублікування.

          3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, охорони пам’яток, історичного середовища та екології.

Сільський голова                                        Віктор ДУБОВИЧ

« повернутися